Δημόσιες πολιτικές τι είναι και πώς ρυθμίζουν την κοινωνική μας ζωή

Μια από τις πιο βασικές και ταυτόχρονα πιο πολύπλοκες διαδικασίες των πολιτικών και διοικητικών συστημάτων είναι η λήψη αποφάσεων. Περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τον καθορισμό προβλημάτων και την εξεύρεση πιθανών λύσεων. Ομοίως, περιλαμβάνει διαφορετικές ανάγκες, ενδιαφέροντα και εξηγήσεις σχετικά με τα κοινωνικά φαινόμενα. Τελικά, η πολυπλοκότητα έγκειται στην εξεύρεση ενός τρόπου για να «αλλάξει σημαντικά ο τρόπος αντιμετώπισης των συλλογικών προβλημάτων» (Dente and Subirats, 2014).

Στη δημόσια σφαίρα, η λήψη αποφάσεων μπορεί να γίνει ορατή στο σχεδιασμό και την εφαρμογή στρατηγικών που επηρεάζουν άμεσα καταστάσεις που ορίζονται ως συλλογικό πρόβλημα. Το τελευταίο είναι αυτό που ορίζεται ως "δημόσια πολιτική", έννοια που θα αναπτύξουμε με εισαγωγικό τρόπο σε αυτό το άρθρο.

• Σχετικό άρθρο: "Οι 5 διαφορές μεταξύ της κοινωνικής ψυχολογίας και της κοινοτικής ψυχολογίας"

Τι είναι μια δημόσια πολιτική?

Η λέξη «πολιτική» είναι ένας όρος που έχει τις ρίζες του στις πιο κλασικές παραδόσεις της φιλοσοφίας και μπορεί να έχει πολλούς ορισμούς, ανάλογα με το σκοπό της χρήσης του. Οι πιο σύγχρονοι ορισμοί αναφέρονται τα θέματα που έχουν να κάνουν με την άσκηση εξουσίας. Και με αυτή την έννοια, ο όρος σχετίζεται επίσης με την πρόθεση να επιλυθούν συλλογικά προβλήματα, τα οποία με τη σειρά τους συνδέουν τις εξουσίες και τις δημόσιες δαπάνες με την καθημερινή ζωή.

Αν κατανοήσουμε επίσης το "κοινό" ως κοινό χώρο, πού τόσο οι συγκρούσεις όσο και οι λύσεις δημιουργούνται, μπορούμε να πούμε ότι μια «δημόσια πολιτική» είναι ένα σύνολο στόχων, αποφάσεων και δράσεων που εκτελούνται από μια κυβέρνηση για την επίλυση προβλημάτων που θεωρούνται προτεραιότητες σε ένα συγκεκριμένο πλαίσιο (Tamayo, 1997). Μερικά παραδείγματα δημόσιας πολιτικής είναι το σύνολο των μέτρων που εφαρμόζονται για τη διαχείριση της υγείας, της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, του αθλητισμού, μεταξύ άλλων, καθώς και το κόστος και τα οφέλη που αυτό συνεπάγεται..

Με αυτή την έννοια, Οι δημόσιες αποφάσεις και οι δημόσιες πολιτικές είναι στενά συνδεδεμένα στοιχεία, αλλά δεν αναφέρονται στην ίδια διαδικασία. Ο δεύτερος είναι ένας πολύ πιο εκτεταμένος μηχανισμός και αυτός αποτελείται από διαφορετικές αποφάσεις.

• Ίσως σας ενδιαφέρει: "Τι είναι η πολιτική ψυχολογία;"

Ο κύκλος κατασκευής δημόσιων πολιτικών

Το σύνολο των στόχων, αποφάσεων και δράσεων που συνθέτουν μια δημόσια πολιτική διεξάγεται μέσα από μια σύνθετη διαδικασία που αρχίζει με την ανίχνευση ενός προβλήματος. Το τελευταίο πρέπει να είναι αρκετά σημαντικό για να του προσδώσει περισσότερο ή λιγότερο άμεση πολιτική και κυβερνητική προσοχή. Θέλω να πω, να την τοποθετήσουμε στην ημερήσια διάταξη της κυβέρνησης, και με αυτό τον τρόπο, αρχίζουν να προτείνουν διαφορετικές λύσεις που επηρεάζουν σημαντικά την προβληματική κατάσταση.

Η διαδικασία της δημόσιας πολιτικής κάνετε στη συνέχεια ακολουθεί διαφορετικές φάσεις, οι οποίες παραδοσιακά κατανέμονται ως εξής: ορισμό του προβλήματος, λύση εναλλακτικές λύσεις σχεδιασμού, να αποφασίσουν μια εναλλακτική λύση, να εφαρμόζει αυτό, αξιολόγηση των αποτελεσμάτων.

Σχετικά με τη διαδικασία ανάλυσης

Όπως είδαμε, η δημόσια πολιτική είναι το σύνολο των ενεργειών που έχουν τεθεί σε εφαρμογή για την επίλυση ενός συλλογικού προβλήματος, που εντοπίστηκε προηγουμένως. Σε συνδυασμό με αυτό, μπορούμε να μιλήσουμε για μια άλλη διαδικασία: την ανάλυση της δημόσιας πολιτικής, η οποία συμβαίνει όταν αξιολογείται το πεδίο και τα αποτελέσματα των δράσεων που έχουν ξεκινήσει. Ή, κατά την αξιολόγηση των στόχων, των επιδόσεων των διάφορων παραγόντων, των δικτύων που δημιουργήθηκαν, των μέσων που χρησιμοποιήθηκαν, μεταξύ άλλων στοιχείων της διαδικασίας της υλοποίησης μιας συγκεκριμένης πολιτικής.

Ως αποτέλεσμα της διαδικασίας της δημιουργίας απομονωμένες φάσεις της δημόσιας πολιτικής είναι χωρίς νόημα και αποτελεσματικότητα στον εαυτό τους, αλλά και σε σχέση με το άλλο, το οποίο γίνεται ορατό με ακρίβεια στην ανάλυση. Για παράδειγμα, είναι δυνατό να γίνει ένας ορισμός και μια κατάλληλη ανίχνευση ενός προβλήματος, αλλά λάθος κατά την εφαρμογή της λύσης. Ή μπορεί να συμβεί ότι υπάρχει ένα επαρκές σχέδιο υλοποίησης, χωρίς να υπάρχει ένα σαφώς καθορισμένο πρόβλημα ή χωρίς το σχέδιο υλοποίησης να αντιστοιχεί στο πραγματικό πρόβλημα.

Για όλα τα παραπάνω, η έννοια της δημόσιας τάξης μπορεί επίσης να κατανοηθεί ως όρος που λειτουργεί για τους αναλυτές, αν και, λόγω της πολυπλοκότητας καθεμιάς από τις φάσεις που έχουμε περιγράψει προηγουμένως, μόνο η εκκίνηση του καθενός αντιστοιχεί.

Ποιος τα κάνει; Κυβέρνηση και συμμετοχή των πολιτών

Οι διαδικασίες μέσω των οποίων λαμβάνονται οι αποφάσεις στη δημόσια τάξη συνδέονται στενά με τη δραστηριότητα διαφόρων φορέων, καθώς και με μια πληθώρα αναγκών και συμφερόντων.

Αρχικά, και σε πολλά πλαίσια, η διαδικασία δημοσίων πολιτικών ήταν ένα καθήκον αποκλειστικά για τις πολιτικές δυνάμεις και για τους εξειδικευμένους ανθρώπους. Δηλαδή, για έναν ή περισσότερους φορείς που θεωρούνται αρμόδιοι για την υλοποίηση οποιασδήποτε από τις φάσεις που αποτελούν τη διαδικασία της δημόσιας πολιτικής.

Ωστόσο, δεδομένου ότι πολλές φορές οι εξειδικευμένες φορείς να αποδειχθεί ότι είναι άσχετη με τα ζητήματα και τις επιπτώσεις της λύσης της, η διαδικασία σχεδιασμού, υλοποίησης, αξιολόγησης και ανάλυσης έχει πρόσφατα μετακινηθεί προς μια πιο συμμετοχική μηχανισμούς, όπου περιλαμβάνονται τα άτομα που θα επηρεαστούν από την εν λόγω πολιτική. Ο τελευταίος έχει αποκτήσει τις διαδικασίες δημιουργίας δημόσιων πολιτικών πολύπλοκο χαρακτήρα όσον αφορά τη λήψη αποφάσεων, όπου μπορεί να προκύψουν διάφορα μίραγε σχετικά με τη συμμετοχή διαφόρων παραγόντων.

Πολύ μεγάλο βαθμό συμμετοχικές διαδικασίες έχουν προκύψει μετά την αναγνώριση ότι η κυβέρνηση παραδοσιακά υπεύθυνη για τη διεξαγωγή δημόσιων πολιτικών, καθώς και η ίδια η «πολιτική» δεν είναι παρά ένα σύνολο ανθρώπων και θεσμών με την πολιτική και νομική εξουσία να λαμβάνει αποφάσεις, που επηρεάζουν τους κοινόχρηστους χώρους. Με τον οποίο οι άνθρωποι που είναι επίσης μέρος αυτών των χώρων μπορούν να θεωρηθούν ως αρμόδιοι από πολιτική άποψη.

Βιβλιογραφικές αναφορές:

• Dente, Β. And Subirats, J. (2014). Δημόσιες αποφάσεις. Ανάλυση και μελέτη των διαδικασιών λήψης αποφάσεων στις δημόσιες πολιτικές. Συντάκτης Ariel: Βαρκελώνη.
• Tamayo, Μ. (1997). Η ανάλυση των δημόσιων πολιτικών. Στο Bañon, R. and Carrillo, Ε. (Eds.). Η νέα Δημόσια Διοίκηση. Πανεπιστήμιο Alliance: Μαδρίτη.